國控資本經理層任期制和契約化管理激活發展動力
國控資本作為河北國控打造的專業化資本運作、股權管理、基金投資操作平臺，自2018年入選國務院國資委“雙百企業”以來，按照《“雙百行動”綜合改革實施方案》，積極推進經理層任期制和契約化管理，激活發展活力和增長潛力，2020年營業收入、利潤總額分別同比增長40.88 %和149.68%。今年上半年，營業收入和利潤總額分別同比增長12.1%和219.2%。國控資本改革發展實踐成功入選國務院國資委《改革樣本——國企改革“雙百行動”案例集》。
一、健全治理機制，夯實任期制和契約化管理的基礎。按照中國特色現代企業制度要求，河北國控全面加強國控資本治理結構建設。一是突出加強國控資本黨組織建設。選優配強黨組織負責人和黨委會成員，把黨的領導融入到企業法人治理結構和生產經營各環節、全過程，明確了企業黨委前置研究討論重大經營管理事項清單和“三重一大”事項權責劃分，并對“三重一大”事項嚴格把關，有效發揮了黨組織把方向、管大局、促落實的領導作用。二是突出加強國控資本董事會建設。河北國控黨委挑選三名擅長資本運營、財務管理、戰略投資的公司本部中層干部兼任國控資本外部董事，與董事長、進入董事會的總經理共同形成了“3+2”董事會成員格局，實現了外部董事占多數，為確保授權“授得下、接得住、管得好”奠定了扎實基礎；同時，又妥善解決了董事會和經理層成員交叉任職問題，為董事會聘任和考核經理層創造了條件。內部董事與外部董事知識互補、能力協同、合作密切，較好提升了董事會定戰略、作決策、防風險的整體效能。三是突出加強經理層依法行權履職建設。按照河北國控部署要求，國控資本積極推進董事會向經理層授權制度建設，依法明確董事會對經理層的授權原則、管理機制、事項范圍、權限條件等，充分調動經理層謀經營、抓落實、強管理的積極性主動性。
二、實施有效授權，筑牢任期制和契約化管理的關鍵。結合國務院國資委“雙百行動”要求，河北國控兩次對國控資本董事會進行授權，在《河北國控資本管理有限公司授權經營試點方案》中，明確了授權的指導思想、基本原則，并將中長期發展決策權、投資項目決策權、經理層成員選聘、考核及薪酬分配權、企業用工和職工工資分配管理權、工資總額管理及融資決策權等六大類18項權利授予了國控資本董事會。特別是在第二次授權中，明確將“自主制定經理層成員任期制和契約化管理辦法，決定經理層成員的選聘、聘期、薪酬、考核及分配事項”授予了國控資本董事會，為深入開展經理層任期制和契約化管理創造了條件。
三、精準內容設計，抓牢任期制和契約化管理的根本。一是堅持制度先行。國控資本研究制定了《經理層成員任期制和契約化管理實施方案》《經理成員任期制和契約化管理辦法（試行）》等，從制度上對經理層任期制和契約化管理的實施范圍、操作流程以及方法步驟等進行規范，確保改革落細落實。二是精準設計項目。國控資本結合河北國控下達的任務目標和自身改革發展實際，參照國務院國資委《“雙百企業”推行經理層成員任期制和契約化管理操作指引》，研究制定了《崗位聘用合同書》，明確了聘任職位、聘期、主要工作職責、任期目標、薪酬激勵與績效考核、權利與義務、退出條件、合同要件的調整與變更等具體內容。同時，結合董事會確定的重點工作、年度經營目標及經理層成員職責分工，按照定量指標與定性指標相結合、以定量指標為主、突出科學性和挑戰性的原則，一人一書、一人一表，從業績指標、重點工作、民主評議三個維度、若干子指標上，精心設計《績效考核表》，明確了每位經理層成員的國有資產經營責任、重點任務承擔責任及責任完成時限等。其中，總經理負責經營管理工作，與年度經營目標和重點工作全面掛鉤；其他班子成員考核指標與分管工作相掛鉤，并根據工作內容重要性、難易度等因素設定不同權重?？己酥笜俗龅搅丝煞治?、可計量。三是嚴格程序規范。國控資本嚴格按照指引要求，在認真分析現階段發展實際、人員規模、班子情況等相關因素，并吸納各方意見建議基礎上，由董事會負責組織制定實施方案、履行審批程序，并由黨委會前置審核把關，實現了科學化、規范化和可操作性的高度統一。
四、嚴格激勵約束，突出任期制和契約化管理的核心。國控資本成立了以主要領導為組長的考核與績效管理領導小組，全面負責經理層任期制和契約化管理的考核工作。在考核中，定性指標考核以民主評議為主，由公司中層以上干部、子公司主要負責人等進行綜合打分；定量指標嚴格按照考核表確定事項強制打分，堅決消除主觀因素影響。對于考核評定為“優秀”的經理層成員，增加5%-10%的績效薪酬；對于考核等級評定為“良好”的經理層成員，正常兌現績效薪酬；對于考核等級評定為“及格”的經理層成員，減少2%-4%績效薪酬；對于等級評定為“不及格”的經理層成員，除不兌現績效工資外，還要按照有關規定退出所聘崗位，實現經理層成員“能上能下”。通過考核結果與績效工資硬掛鉤，實施剛性兌現，打造了考核的強激勵、硬約束機制。
五、營造濃厚氛圍，強化任期制和契約化管理的保障。一是以加強理論武裝統一思想。國控資本黨委理論學習中心組多次進行集體學習，深入學習研究習近平總書記關于國有企業改革發展的重要指示批示精神，深入學習研究黨中央、國務院和省委、省政府有關國企改革政策，以及省國資委黨委的決策部署和河北國控黨委的工作要求，統一思想、統一認識、統一行動、統一步調，堅定不移地把深化改革作為總綱、核心任務、著眼點和著力點，一切工作都要圍繞總綱來展開、來謀劃、來推進。二是以試點改革成果堅定信心。為深入推進經理層任期制和契約化管理，國控資本率先在所屬子公司中成立時間相對較長、業務相對成熟、債務較少、人員層級相對完整的國控保理公司開展了任期制和契約化管理改革試點，取得了顯著成效，試點企業不僅發展動力強勁、活力充盈，而且營業收入和利潤總額分別同比增長了13.3%和46.7%。試點改革的成功既為國控資本積累了實踐經驗，又使領導班子成員堅定了全面深化改革的信心決心。三是以加大宣傳力度促進改革。國控資本廣泛選取省內外經理層任期制和契約化管理等深化改革的成功經驗做法，通過在干部員工中廣泛開展培訓會強化學習、研討會交流心得等，在公司上下形成了“不進則退、慢進亦退；不改則汰、慢改亦汰”的思想共識，匯聚起了勇于擔當、深化改革、加快發展的智慧和動力，推動改革不斷走上縱深。
